起源：北京日报

 日前，北京日报全文刊发《北京市加快科技创新发展节能环保产业的领导定见 》。凭据定见，北京将发展节能环保产业，其中大气传染防治领域，沉点发展烟气多传染物协同处置技术、选择性还原等脱硫脱氮关键技术、PM2.5和臭氧重要前体物结合脱除技术等。到2020年北京将造就10家交易收入超过百亿、拥有国际竞争力的节能环保龙头企业，造就100家左右交易收入超过十亿、在国内细分市场当先的节能环保骨干企业。全文如下：

 为深刻贯彻落实国度关于发展节能环保产业的决策部署，加快本市节能环保产业发展，推动产业升级和发展方式转变，推进节能减排和民生改善，结合本市现实，造订本领导定见。

 一、总体要求

 （一）领导思想

 深刻进建贯彻党的十九大心灵，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实习近平总书记两次视察北京沉要讲话和对北京工作的一系列沉要批示心灵，坚韧不拔贯彻新发展理想，牢牢把握首都城市战术定位，大力推动供给侧结构性鼎新，以提高产业技术水平和竞争力为主线，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依附，把首都丰硕的节能环保创新与服务资源转化为产业竞争优势，做优高效节能产业，做大先进环保产业，做精资源循环利用产业，做强节能环保服务业，致力将北京建设成为全国节能环保产业的技术创新“策源地”、高端设备“引领者”、服务资源“荟萃地”和市场利用“示范区”。

 （二）根基准则

 对峙创新驱动。依附首都科技资源优势，对峙高端发展，强化产学研用结合，着力突破一批节能环保领域关键技术，研发沉点高端设备，加快发展节能环保产业新模式、新业态，不休提升节能环保产品和服务供给水平。

 对峙需要拉动。营造绿色消费政策环境，推广节能环保产品，深刻执行节能环保沉点工程，开释节能环保产品、设备、服务的消费和投资需要，有力拉动节能环保产业发展。

 对峙市场主导。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，以市场需要为导向，用鼎新的法子引发各类市场主体的积极性。更好阐扬当局疏导作用，美满政策机造，强化监督治理。

 （三）发展指标

 到2020年，本市节能环保产业创新能力和质量效益显著提升，产业发展的政策系统根基形成，对首都经济发展的支持作用进一步加强。

 创新能力显著加强。高效节能、先进环保和资源循环利用等领域关键主题技术与知识产权获得沉点突破，科技成就转化能力大幅提升，形成一批占有自主知识产权、具备国际竞争力的高端设备和产品，建成一批节能环保产业创新型公共服务平台，节能环保新业态、新模式蓬勃发展。

 产业集中度显著提升。造就10家交易收入超过百亿、拥有国际竞争力的节能环保龙头企业，造就100家左右交易收入超过十亿、在国内细分市场当先的节能环保骨干企业，带头拥有自主知识产权、主题技术优势的创新型中幼企业急剧发展。

 质量效益稳步改善。产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。沉点企业盈利能力稳步加强，主题产品质量和服务水平大幅提升，形成一批拥有全球影响力的驰名品牌。

 辐射带作为用得到充分阐扬。节能环保创新成就得到宽泛利用，有力支持本市传统产业绿色化技术刷新。本市节能环保技术转移和服务输出的溢出效应充分显露，对全国其他地域的辐射带作为用显著加强。

 二、推进节能环保产业高端发展

 （一）做优高效节能产业

 高效锅炉领域。推动清洁高效点火与余扰奏压利用技术突破，积极研发蓄热式低氮点火设备、新型高效锅炉系统设备，加大利用推广力度。

 节能电机领域。提高高效电机设计、匹配和关键资料、设备，以及特大功率高压变频、无功赔偿节造系统的技术水平，推广利用软启动装置、无功赔偿装置、自动节造系统等。

 能量系统优化领域。加大工业领域的系统节能技术研发力度，激励先进节能技术、信息节造技术与传统出产工艺的集成优化使用，推广系统节能综合解决规划。聚焦供暖、空调造冷、用电和围护系统等构筑节能领域，发展智能节造和能量回收等新型技术。

 （二）做大先进环保产业

 水传染防治领域。沉点发展电子、医药、食品加工等工业行业废水处置主题技术，以及工业园区废水深度处置技术、水体生态建复沉建技术等。加快污水脱氮除磷深度处置、高浓度难降解有机废水处置等精密化处置技术关键组件与设备研发。激励低压纳滤膜处置、生物膜处置、海水淡化等技术转化和示范利用。提升水务工程建设集成服务能力，推动海绵城市建设。

 大气及噪声传染防治领域。沉点发展烟气多传染物协同处置技术、选择性还原等脱硫脱氮关键技术、PM2.5和臭氧重要前体物结合脱除技术等。研发新型大气传染物监测仪器、汽车尾气处置装置等设备
？⑿滦臀⒏羯⒏粽瘛⒓跽褡柿，推动城市轨路交通、高铁、路路、飞机噪声治理及构筑隔声防护综合技术的研发与利用。

 固体拔除物措置领域。沉点发展污泥无害化、减量化、资源化技术，研发垃圾点火关键设备。加快危险拔除物非点火措置技术创新，提升飞灰、医疗拔除物综合措置能力。推动形成固体拔除物“收运处一体化”服务系统。

 泥土传染防治与生态建复领域。提高泥土传染诊断水平，加强风险鉴别、传染物急剧检测、泥土及地下水传染阻隔等风险管控能力。提升农田泥土沉金属和悠久性有机传染物急剧检测建复技术及传染场地风险评价数值仿照技术水平。发展微生物建复、植物建复、沉金属不变动、垂直柔性防渗、原位热解吸等技术。加快传染场地、矿山、地下水建复和垃圾填埋场整治新技术推广和利用。

 （三）做精资源循环利用产业

 可再生资源逆向物流领域
７⒄剐滦突厥绽孟低辰ㄉ枋缘。落实出产者责任延长造度奉行规划，以电器电子产品为突破口，逐步扩大回收利用拔除物领域，推动成立逆向物流回收系统，不休提升规范回收率。推动搭建出产、回收与措置企业之间的信息共享治理平台，激励企业研发和推广基于物联网的再生资源收运系统。

 资源再生与综合利用领域。发展报废汽车和废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选技术，报废动力蓄电池、废碳纤维资料等资源化利用及无害化处置技术，以及废旧塑料的改性改质、餐厨垃圾的低成本资源化、农业拔除物资源循环利用技术等，研发有关高端设备。

 （四）做强节能环保服务业

 能源治理综合服务领域。推广能源用度托管、节能量保障、融资租赁等贸易模式。支持发展节能征询、评估、监测、检验检测、审计、认证等专业节能服务。疏导节能服务企业拓展服务内容，为用户提供“一站式”能源治理综合服务。

 环境传染第三方治理领域。以环境传染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，采取当局和社会本钱合作（PPP）等方式疏导社会本钱参加。进一步明确第三方治理项主张绩效查核指标系统，激励沉点企业、工业园区发展多种大局的环境传染第三方治理试点。

 环境；ぷ酆戏务领域。加快发展环境建设规划、工程设计、环境投融资、清洁出产审核、认证评估等专业服务业态；暄环境监测整体规划，加快构建生态环境监测网络。疏导大型环保企业向设计、施工、守护和运营等一体化服务模式发展，提升企业环保服务总承包能力，造就环境综合服务提供商。

 三、加强技术创新能力建设

 （一）提升企业技术创新能力。强化企业技术创新主体职位，激励企业加大研发投入力度，建设企业技术中心、工程技术钻研中心、沉点尝试室等创新机构，支持节能环保企业与高档学堂、科研院所合作共建产业共性技术研发机构。支持沉点企业牵头承担国度科技沉大专项、国度沉点研发打算等沉大项目。推动节能环保产业与物联网、云推算、大数据、人为智能等新一代信息技术深度融合，带头有关技术和产品利用，激励企业发展智慧能源治理、智慧环境监测和治理。

 （二）支持科技创新成就转化
？髯ɡ啡躺泛妥ɡ本缤，加快节能环保产业有关专利授权，造就节能环保领域知识产权优势企业。推动首台（套）沉大技术设备保险赔偿机造试点工作，激励企业创新利用节能环保沉大技术设备。组织高档学堂、科研院所和企业等筛选一批节能环保新技术、新产品，成立节能环
？萍汲删涂夂妥钅看⑿羁，推进成就转化。

 （三）加快公共服务平台建设。依附现有企业技术中心、工程技术钻研中心、沉点尝试室、检测认证机构等资源，推动建设节能环保产业技术共享、检测认证、成就展示等公共服务平台。阐扬国度级双创示范基地带作为用，建设专业化节能环保多创空间，激励各类创新主体聚焦节能环保领域发展创新创业活动。美满本市碳排放权买卖市场，做好与全国碳排放权买卖市场衔接。充分阐扬行业协会、产业联盟等社会组织对节能环保产业的催化作用。

 四、扩大节能环保市场需要

 （一）强化沉大工程需要牵引。激励用能单元加快发展锅炉（窑炉）刷新、余扰奏压利用、电机系统节能、压缩空气系统刷新、供热系统节能等节能技术刷新，推动先进节能技术的集成优化使用。推动水气土领域环境治理、危险废料措置等环保沉大工程建设，发展沉点行业企业环保技改升级，扩大环保产业有效需要。推动绿色构筑规；⒄，新建构筑全面执行绿色构筑设计、施工、运行治理尺度，其中当局投资的公益性构筑和大型公共构筑达到二星级及以上绿色构筑尺度，激励寂仔构筑执行绿色刷新。结合北京城市副中心、新机场、2022年冬奥会和冬残奥会场馆建设，推进节能环保技术、产品和服务示范利用。

 （二）着力疏导绿色消费。提倡节约、绿色、低碳消费理想，执行北京视装十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动打算，积极发展知识遍及、宣布道育、行为疏导、范例创建等主题活动，在家庭、社区、当局机构、宾馆、饭店、企业、园区等深刻发展节能减排行动，利用报纸、广播、电视、互联网等多种大局疏导消费者采办节能环保产品，引发绿色消费市场活力。

 （三）美满绿色技术产品推广机造。美满节能低碳新技术新产品推荐目录。全面奉行绿色办公，美满当局优先采购和强造采购造度，扩大当局采购节能环保产品领域，不休提高节能环保产品采购比例，到2020年，当局绿色采购比例达到90%以上。组织执行能效、水效、环保领跑者行动，健全美满领跑者指标及动态更新机造，推动执行企业产品尺度自我申明和监督造度。

 五、营造平正盛开市场环境

 （一）美满政策尺度。健全美满资源节约和环境；し矫嬲策，严格节能环保法律，严格查处各类违法违规行为。健全节能环保尺度系统，加快造（建）订一批能效尺度和传染物排放尺度，提高产品尺度中的节能环保技术要求，充分阐扬尺度对产业发展的推进作用，推动传统产业绿色化技术刷新。

 （二）加大市场盛开力度。处置好当局与市场关系，阐扬市场在资源配置中的决定性作用，健全节能环保产业市场准入造度，美满各类节能环保企业资质认定和特许经营权造度的有关保险。进一步加大水处置、固体拔除物措置、资源循环利用等领域市场盛开力度。

 （三）加强信誉系统建设。成立严沉违法失信市场主体的信誉纪录机造，纳入全国信誉信息共享平台；依法公示企业环境行政许可、行政处罚等信息，执行跨部门结合惩戒。

 六、保险措施

 （一）强化财政和价值政策支持。采取多种大局加大对节能环保领域科技创新及产业化、公共服务平台建设、企业绿色化技术刷新等方面的财政资金支持力度。落实国度节能节水、环境；ぷㄓ蒙璞钙笠邓盟坝呕莺妥试醋酆侠貌吩鲋邓坝呕莸日策。深入水、电、气、热等资源产品价值鼎新，结合产业政策落实好差距化、限度性、惩治性价值政策。依照“谁传染、谁付费”的准则，不休美满垃圾、污水处置等收费政策。

 （二）积极拓宽融资渠路。推动节能环保产业与绿色金融深度融合，大力发展绿色信贷，激励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源治理未来收益权、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物领域。强化直接融资，激励切合前提的节能环保企业刊行绿色债券。推动设立绿色发展基金，依照市场化方式运作，有效带头社会本钱参加节能环保产业发展。索求发展绿色保险，钻研开发针对合同能源治理、环境传染第三方治理等保险产品。

 （三）提高对表盛开水平。激励企业启发国际市场，推动节能环保产品和服务“走出去”，通过国际并购、组建海表分公司、承包国表工程、构建境表营销系统等方式参加国际竞争；⑾展氏冉际鹾椭卫砝硐，自动参加国际节能环保尺度造（建）订，推动沉点领域尺度与国际尺度接轨。

 （四）加快人才行列建设。激励企业、科研院所发展国内表科技互换与合作，支持节能环保创新人才行列建设，造就一批突破关键技术、引领学科发展、带头产业转型的领武士才。依陀装千人打算”“海聚工程”“高聚工程”等人才打算，加快吸引节能环保领域优良卓越人才来京创新创业。